编者按 2024年2月至11月,最高人民检察院检察长应勇率最高检调研组,深入河北、内蒙古、安徽、江苏等地检察机关走访调研,按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党中央大兴调查研究的部署要求,聚焦检察主责主业,持续加强基层建设,不断提升法律监督质效,推动新征程上检察工作高质量发展。本期《先锋周刊》五、八版带您重走这些地方,看看那里的基层检察院是如何锻长板、补短板、强弱项的。

上海市普陀区检察院检察官与公安干警沟通案件。

图①:内蒙古自治区呼和浩特市新城区检察院举行“如何高质效办好每一个案件”研讨沙龙活动。

图②:吉林省长春市绿园区检察院数字检察办案团队讨论大数据模型应用情况。

图③:安徽省芜湖市鸠江区检察院检察官上门调查核实退役军人家庭困难情况。

图④:江苏省徐州市云龙区检察院检察官应用法律监督模型筛查漏犯身份信息。

图⑤:黑龙江省方正县检察院检察官深入企业走访问需。

图⑥:河北省定兴县检察院检察官释法说理后,双方当事人解开心结达成和解。

持续以品牌思维输出更高质量检察产品

沈静芳 康钦媛

2024年3月27日,最高检调研组在内蒙古自治区呼和浩特市新城区检察院调研时指出,民生无小事。要从增进民生福祉、厚植党执政根基的高度,充分认识“检护民生”专项行动的重要意义。

“这起案件让我更加明白,用群众听得懂、能接受、愿意听的方式,把法言法语法理讲清讲透讲懂是我们每一个检察人的责任……”2024年12月6日,新城区检察院检察官助理康潇在新一期“锐智新坛讲堂”上说道。这类对标“检护民生”专项行动的有细节、有温度、有感染力的讲述活动,在该院已成为常态。

“新城检察诚心答卷”是该院聚焦业务发展和新时代检察精神培育形成的党建品牌,在品牌引领下搭建的“锐智新坛讲堂”,是针对青年干警专门打造的讲、学、研一体业务素能提升平台,着力培养青年干警能说、会写、善干能力,与高校师生的理论碰撞、与兄弟院的比武切磋、典型案例的经验分享都在这里展开,目前已有80余人走上“锐智新坛讲堂”这一练兵讲台。

2024年8月,该院还与内蒙古广播电视台共同打造了“检察官说法”栏目,在以案释法的同时,让检察人在一次次面对镜头讲述中,对“高质效办好每一个案件”等检察新理念从听进去、学进去,到用出来、讲出来,目前已有11人走上荧屏。

“经过思想的碰撞、演讲风采的展现,青年干警实现了从胆怯应战到勇于展示的嬗变,浓厚的学习氛围已持续显现。”该院党组书记、检察长白静介绍,该院2024年有3名干警从全区检察机关业务竞赛中脱颖而出取得“标兵”或“能手”称号,其中1名干警获得总分第一名的好成绩,2名干警分别被国家检察官学院内蒙古分院、新城区委党校聘为兼职教师,干警撰写的5篇理论成果在国家级、自治区级报刊发表。

此外,围绕“新城检察诚心答卷”品牌建设,该院还针对不同业务特点,先后打造了“新检枫桥之家”“好阿姨工作室”等专业化办案团队,持续以品牌思维输出更高质量检察产品。2024年以来,该院办理的7起案件入选内蒙古自治区检察院发布的典型案例,提炼总结的“三心四度”工作法、未成年人犯罪预防、民事支持起诉等经验做法在全区推广。

数字赋能,新时代检察监督更有力量

王男 高鹏 黄楚涵

基层检察工作是检察事业的“底板”,抓实基层基础就是抓好队伍建设的“最后一公里”。2024年6月13日,最高检调研组在吉林省长春市绿园区检察院调研时指出,数字检察是提高基层法律监督能力和水平的有力抓手。最高检部署数字检察战略后,绿园区检察院迅速响应,将数字检察作为重点工程,组建了由多条线业务骨干组成的数字检察办案团队。

两年前,该院刑事执行检察部陆续收到当地监狱邮寄的法律文书,检察官岳琳敏锐地发现,一些重刑犯被剥夺政治权利期限在八年至一年不等,但大部分未进入执行程序,凭借现有力量很难全方位进行监督,这让她感到一筹莫展。2023年3月,吉林省检察院、长春市检察院领导到该院调研时提出,可以运用大数据思维助推刑罚执行监督,这为该院开展监督带来了灵感支持。

在岳琳的带领下,该部门通过多方协调,成功从当地监狱、公安机关调取剥夺政治权利罪犯的相关数据,解决了数据来源难题。大数据模型研发团队迅速投入“战斗”状态,理清问题症结、汇集有效信息、构建设计思路……经过近四个月的努力,“剥夺政治权利刑罚执行类案监督模型”正式落地,成功筛查出大量脱管、漏管罪犯,并推动将其纳入执行程序。

数字检察“一子落”,检察工作“满盘活”。办理多起伪造、买卖国家机关证件案件后,该院意识到,要想从被动监督向主动监督转变,数字赋能不可或缺。该院以此类案件为切入点,成功研发“买卖国家机关证件法律监督模型”,通过筛查异常数据发现案件线索300余条,全部移送至公安机关,同时配套“生产”的教学视频让多地检察、公安机关成功应用该模型,真正实现了数字时代的资源共享。

“数字赋能让新时代检察监督更有力量。”吉林省人大代表、超凡梦想公益基金会理事长张超凡对该院数字检察建设予以充分肯定,表示大数据模型构建是推动个案办理到类案监督再到源头治理的重要举措,希望检察机关继续依法履职,积极运用大数据技术精准监督、智能办案,办成办好人民群众可感可触的实事。

轻微刑事案件“一站式”快速办理

张心恬 姚彦静

“不久前,我参与过这起案件的调解,双方当事人最终达成和解,没想到检察机关仅一周就办结案件,不仅节省了当事人的时间和精力,还减轻了他们的心理负担。”2024年6月27日,人民调解员倪爱春参加上海市普陀区检察院召开的拟不起诉听证会后说道。

2024年,该院从办理醉驾案件切入,积极探索建立“一站式”快速办理轻微刑事案件机制,入驻普陀区公安执法办案管理中心开展“一站式”办案、融入式监督、协同式治理,并逐步扩展至轻伤害认罪认罚案件,认真落实“繁简分流”机制,推进办案“快慢分道”,做实践行“高质效办好每一个案件”的司法实践。

孙某故意伤害案源于同事间酒后争执引发的肢体冲突。在公安机关侦查阶段,因双方当事人均有过错,孙某犯罪情节轻微且如实供述。检察官在前端筛查时就将其作为轻微刑事案件分流并同步启动检调对接,邀请人民调解员组织双方当事人调解,孙某赔偿被害人医药费并取得谅解。6月19日,该案进入检察环节。检察官集中开展权利义务告知、讯问、案件审查、文书制作、检察听证等工作。27日,在充分听取人民监督员、听证员意见后,该院依法对孙某作出不起诉决定。

据悉,检察环节“一站式”办理切实做到了“简”程序不减权利,“提”速度不降质量,平均办案时间约为一周。引入检调对接机制,坚持“应听证尽听证”,讲清法理、讲明事理、讲透情理,实质性化解矛盾纠纷,通过“一站式”办理,让办理轻微刑事案件更加便捷高效、法律监督更加精准有力。

与此同时,在普陀区委政法委牵头下,该院还会同公安、法院共同推进全流程线上协同办案,积极搭建普陀政法云,并叠加区块链技术,创新探索建设视听证据协同流转系统。2024年11月,该系统已正式上线运行,案件受理当日,检察官可实时通过该系统查看音视频证据等案件信息,进一步提高办案质效。

2024年11月14日,最高检调研组在上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心侦查监督与协作配合办公室调研时强调,要依法加强立案和侦查活动监督,加强刑事申诉和再审抗诉工作,坚决纠正和防止冤错案件。

从急难愁盼中找准“检护民生”发力点

吴贻伙 乐玥

基层检察院直面司法办案、直面矛盾纠纷、直面人民群众,是基层治理的重要力量。2024年11月21日,最高检调研组在安徽省芜湖市检察机关调研时指出,要从人民群众的急难愁盼中找准“检护民生”的发力点和突破口,从一件件“小事”做起、从一件件“小案”办起,把老百姓身边的检察为民做细做实做到位,把公平正义更好更快送到群众身边,不断厚植党的执政根基。

芜湖市鸠江区检察院办理的“黑校车”司机猥亵女童案,就是积极回应人民群众关切,高质效办好民生“小案”,以更优法治“供给”解决群众烦心事的生动实践。

2023年2月,某校外托管机构司机刘某,假借抱被害女童小娟上车,先后多次对其实施猥亵。案件移送至鸠江区检察院审查起诉后,检察官发现刘某不仅猥亵儿童,而且未取得校车营运资质,还涉嫌超载,遂监督公安机关立案侦查。

同年6月,该院以刘某涉嫌猥亵儿童罪、危险驾驶罪提起公诉,一审法院判处刘某有期徒刑一年六个月。该院认为法院判决量刑畸轻,遂提出抗诉,芜湖市中级法院审理后改判刘某有期徒刑三年。

办案期间,检察官调查了解到,小娟被猥亵后出现抑郁,还伴有自杀倾向,遂对小娟进行心理疏导,并协调小娟到医院就医。考虑到小娟父母离异,家庭收入微薄,生活困难的实际,该院通过支持起诉、司法救助等方式,帮助小娟拿到了赔偿款。

针对办案中发现的“黑校车”营运、超载问题,该院搭建“黑校车”治理法律监督模型,依法向行政监管部门制发检察建议,督促其开展专项整治,同时推动鸠江区政府制定校车安全管理办法,调整学校设置规划,建立完善校车经费保障机制,确保学生乘车安全。

2024年,“黑校车”治理法律监督模型在芜湖市检察机关大数据法律监督模型竞赛中获第一名。截至目前,该院通过应用该模型成案12件。2024年以来,该院针对办案中发现的问题线索,制发社会治理检察建议11份,采纳率达100%,实现从“治罪”向“治理”转变。

保护地理标志 当好企业“法治帮手”

韩兵 臧雨薇 张倩

2024年6月5日,最高检调研组在黑龙江省哈尔滨市调研时强调,检察机关服务经济高质量发展、服务企业健康发展,是责任也是使命。国有企业、民营企业、外资企业等各类企业都是“检察护企”的对象。

“感谢检察官解决了困扰我们多时的难题,避免了10余万元的损失。我们今后一定增强法律意识,规范经营行为。”近日,黑龙江省方正县检察院检察官回访时,某米业公司负责人的脸上露出了久违的笑容。

2024年以来,哈尔滨市检察机关扎实开展“检察护企”专项行动,方正县检察院立足地域产业特色,聚焦保护“方正大米”知识产权,进一步提高服务地方经济发展的精准性,用实际行动践行“法治是最好的营商环境”。

该院与县市场监管局、农业农村局、供销合作社等部门共同会签文件,建立信息共享、线索移送、日常联络等机制,精准对接企业法律需求,为企业健康发展提供法治保障。建立日常联络机制后,该院与县大米协会及多家粮米企业召开座谈会,当得知某米业公司被投诉食品标签中蛋白质的营养素参考值标注有问题时,检察官及时组织专业人员调查取证,发现该企业不存在虚假宣传、欺诈消费者的情形,并给出了专业建议,避免了该企业库存包装浪费。

2024年6月,该院了解到,外地多家经销商销售标注“方正长粒香”字样的大米,侵害了方正大米协会的商标专用权和消费者的合法权益。查明事实后,该院依法向市场监管部门制发知识产权保护领域检察建议,督促查处侵权企业。

“我院坚持‘四大检察’融合履职、全面发力,为‘方正大米’实施综合司法保护,深度参与‘方正大米’地理标志知识产权保护工作,助推方正经济社会更好更快发展,2024年以来办理保护‘方正大米’相关案件8件,挽回损失36万元,极大地提振了全县粮米企业发展信心。”该院民事行政检察部门负责人杜建宝说。

“我们将继续做细做实‘方正大米’知识产权保护,深入企业‘把脉问诊’、精准施策,依法打击犯罪、服务企业,以高质效履职助推高质量发展。”该院检察长李成林表示。

跑出案件办理“定兴速度”

肖俊林 冯慧萍

记者近日走进河北省定兴县检察院,映入眼帘的是“领·融”“金台少年”“匠心·益守”“企明兴”“精致”等工作品牌海报,这是该院以党建引领精准发力,带动形成的一系列品牌,实现了党建与业务双翼齐飞,以品牌创建点燃基层院建设新引擎。

2024年10月18日,最高检调研组在该院调研时指出,基层检察院是检察工作的基石,基层工作好不好、队伍强不强、作风实不实,直接关系和影响检察工作整体成效。要持之以恒、久久为功把基层检察院建好建强、把基层检察工作做优做强。

秦某因垒墙与谢某发生冲突,致谢某面部受伤,经鉴定为轻伤,公安机关2024年10月将该案移送定兴县检察院审查起诉。

“该案是邻里纠纷引发的轻伤害案件,做好双方思想工作化解矛盾,比办理案件本身更有意义。”办案检察官说道。为化解双方矛盾,实现案结事了人和,检察官充分运用公开听证、检调对接等方式,详细了解双方诉求,耐心释法说理,调解后双方达成和解,重建和谐邻里关系。

“感谢检察官费心调解,我一定吸取教训,绝不再犯。”在不起诉决定书公开宣告送达现场,秦某对检察官真诚致谢。考虑到秦某系初犯偶犯,积极赔偿被害人并取得谅解,该院邀请人民监督员、听证员参加听证,听证员经讨论后一致同意对秦某作相对不起诉处理。

此案的办理,是该院深入践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。该院成立专业化简案快办团队,寓释法说理于办案全过程,逐步完善适时介入、赔偿保证金提存、检察听证、侦查监督与协作配合等机制,为办理轻微刑事案件提供制度保障,推进案件繁简分流、快慢分道,危险驾驶、交通肇事、帮助信息网络犯罪活动案平均办案时间缩短15天,推动轻微刑事案件高质效办理,实现从“治罪”向“治理”转变,跑出案件办理“定兴速度”。

品牌是基层检察院建设的“窗口”和“名片”。该院将继续坚持以党建为“源头活水”,不断释放工作效能,丰富品牌内涵,推动基层院建设迈上新台阶。

大数据模型解决涉“两卡”案件难题

卢志坚 张振雨 杨馥瑞

经过5个月的追踪,截至2024年11月底,郑某帮助信息网络犯罪活动案中的“眼镜”“胖子”“阿栋”(均为化名)等10余名犯罪嫌疑人相继到案,“跑分”窝点负责人刘某的涉案金额也从受理时的2000万元追加至2亿元。

“漏‘卡’漏‘人’是基层院办理涉‘两卡’案件的难点堵点,成功办理这起案件,离不开‘上下游犯罪漏罪漏犯法律监督大模型’的应用。”江苏省徐州市云龙区检察院负责办理涉“两卡”案件的检察官李铁林告诉记者。

2024年3月,该院受理涉“两卡”案件审查起诉工作,由不同检察官办理。其中,郑某帮助信息网络犯罪活动案犯罪团伙由“眼镜”负责联系卡主,并将“两卡”及支付密码交给“胖子”“阿栋”等人转账。“他们平时戴着口罩、帽子,我也不知道他们的真实身份。他们说转移的是网络赌博资金,我只是卡主,并不操作转账,应该不会有事。”郑某供述。

郑某口中的“他们”是该跑分团伙涉“两卡”犯罪的头目,他们使用具有“阅读即焚”功能的软件单线联系,即使见面也是用口罩、帽子遮掩,从不暴露真实信息,很难锁定真实身份。

“‘眼镜’‘胖子’究竟是谁?是否还存在漏‘卡’漏‘人’?涉‘两卡’案件中上下游人员犯罪关系是什么样的?”一系列难题让检察官意识到,传统的书面审查、表格筛查手段已不能满足全链条打击涉“两卡”犯罪的办案需求,于是开始求助于大数据法律监督模型。检察官依托“上下游犯罪漏罪漏犯法律监督大模型”,将涉“两卡”案件中犯罪嫌疑人身份信息进行碰撞,并建立反映人员身份特征的案件信息库,再将其导入监督模型,进而追踪上下游人员身份。最终,在该模型的加持下,“眼镜”“胖子”“阿栋”等人的身份信息被揭开,公安机关很快成功抓获10余名犯罪嫌疑人。

“2024年4月28日,最高检调研组在我院调研数字检察工作时强调,要紧盯基层治理中的难点堵点问题,让更多可用、易用、好用的大数据法律监督模型真正发挥作用。”该院代检察长王林表示,监督模型的应用改变了传统办案方式,对盘活碎片化的案件信息、发现漏罪漏犯具有重要作用。